（國家旅游局1994年1月22日頒布）
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《旅游安全管理暫行辦法》，特制定本細(xì)則。
第二章 安全管理
第二條 旅游安全管理工作實行在國家旅游管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級旅游行政管理部門分級管理的體制。
第三條 各級旅游行政管理部門依法保護(hù)旅游者的人身、財物安全。
第四條 國家旅游行政管理部門安全管理工作的職責(zé)是：
（一）制定國家旅游安全管規(guī)章，并組織實施；
（二）會同國家有關(guān)部門對旅游安全實行綜合治理，協(xié)調(diào)處理旅游安全事故和其它安全問題；
（三）指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督各級旅游行政管理部門和旅游企事業(yè)單位的旅游安全管理工作；
（四）負(fù)責(zé)全國旅游安全管理的宣傳、教育工作，組織旅游安全管理人員的培訓(xùn)工作；
（五）協(xié)調(diào)重大旅游安全事故的處理工作；
（六）負(fù)責(zé)全國旅游安全管理方面的其他有關(guān)事項。
第五條 縣級以上（含縣級）地方旅游行政管理部門的職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國家旅游安全法規(guī)；
（二）制定本地區(qū)旅游安全管理的規(guī)章制度，并組織實施；
（三）協(xié)同工商、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，對新開業(yè)的旅游企事業(yè)單位的安全管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度及其消防、衛(wèi)生防疫等安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查，參加開業(yè)前的驗收工作；
（四）協(xié)同公安、衛(wèi)生、園林等有關(guān)部門，開展對旅游安全環(huán)境的綜合治理工作，防止向旅游者敲詐、勒索、圍堵等不法行為的發(fā)生；
（五）組織和實施對旅游安全管理人員的宣傳、教育和培訓(xùn)工作；
（六）參與旅游安全事故的處理工作；
（七）受理本地區(qū)涉及旅游安全問題的投訴；
（八）負(fù)責(zé)本地區(qū)旅游安全管理的其它事項；
第六條 旅行社、旅游飯店、旅游汽車和游船公司。旅游購物商店、旅游娛樂場所和其它經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的企事業(yè)單是旅游安全管理工作的基層單位，其安全管理工作的職責(zé)是：
（一）設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員；
（二）建立安全規(guī)章制度，并組織實施；
（三）建立安全管理責(zé)任制，將安全管理的責(zé)任落實到每個部門、每個崗位、每個職工；
（四）接受當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T對旅游安全管理工作的行業(yè)管理和檢查、監(jiān)督；
（五）把安全教育、職工培訓(xùn)制度化、經(jīng)常化，培養(yǎng)職工的安全意識，普及安全常識，提高安全技能，對新招聘的職工，必須經(jīng)過安全培訓(xùn)，合格后才能上崗；
（六）新開業(yè)的旅游企事業(yè)單位，在開業(yè)前必須向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T申請對安全設(shè)施設(shè)備、安全管理機(jī)構(gòu)、安全規(guī)章制度的檢查驗收，檢查驗收不合格者，不得開業(yè)；
（七）堅持日常的安全檢查工作，重點檢查安全規(guī)章制度的落實情況和安全管理漏洞，及時消除不安全隱患；
（八）對用于接待旅游者的汽車、游船和其它設(shè)施，要定期進(jìn)行維修和保養(yǎng)，使其始終處于良好的安全技術(shù)狀況，在運營前進(jìn)行全面的檢查，嚴(yán)禁帶故障運行；
（九）對旅游者的行李要有完備的交接手續(xù)，明確責(zé)任，防止損壞或丟失；
（十）在安排旅游團(tuán)隊的游覽活動時，要認(rèn)真考慮可能影響安全的諸項因素，制定周密的行程計劃，并注意避免司機(jī)處于過分疲勞狀態(tài)；
（十一）負(fù)責(zé)為旅游者投保；
（十二）直接參與處理涉及本單位的游安全事故，包括事故處理、善后處理及賠嘗事項等；
（十三）開展登山、汽車、狩獵、探險等特殊旅游項目時，要事先制定周密的安全保護(hù)預(yù)案和急救措施，重要團(tuán)隊需按規(guī)定報有關(guān)部門審批。
第三章 事故處理
第七條 凡涉及旅游者人身、財物安全的事故均為旅游安全事故。
第八條 旅游安全事故分為輕微、一般、重大和特大事故四個等級：
（一）輕微事故是指一次事故造成旅游者輕傷，或經(jīng)濟(jì)損失在1萬元以下者；
（二）一般事故是指一次事故造成旅游者重傷，或經(jīng)濟(jì)損失在1萬至10萬（含1萬）元者；
（三）重大事故是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重傷致殘，或經(jīng)濟(jì)損失在10萬至100萬（含10萬）元者；
（四）特大事故是指一次事故造成旅游者死亡多名，或經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上，或性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響者。
第九條 事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位和當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T報告。
第十條 地方旅游行政管理部門在接到一般、重大、特大安全事故報告后，要盡快向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妫瑢χ卮蟆⑻卮蟀踩鹿剩瑫r向國家旅游行政管理部門報告。
第十一條 一般、重大、特大安全事故發(fā)生后，地方旅游行政管理部門和有關(guān)旅游企事業(yè)單位要積極配合有關(guān)方面，組織對旅游者進(jìn)行緊急援救，并妥善處理善事宜。
第四章 獎勵與懲罰
第十二條 對在旅游安全管理工作中有下列先進(jìn)事跡之一的單位，由各級旅游行政管理部門進(jìn)行評比考核，給予表揚和獎勵：
（一）旅游安全管理制度健全，預(yù)防措施落實，安全教育普及，安全宣傳和培訓(xùn)工作扎實，在防范旅游安全事故方面成績突出，一年內(nèi)未發(fā)生一般性事故的；
（二）協(xié)助事故發(fā)生單位進(jìn)行緊急救助、避免重大損失，成績突出的；
（三）在旅游安全其它方面做出突出成績的。
第十三條 對在旅游安全管理工作中有下列先進(jìn)事跡之一的個人，由各級旅游行政管理部門進(jìn)行評比考核，給予表揚和獎勵；
（一）熱愛旅游安全工作，在防范和杜絕本單位發(fā)生安全事故方面成績突出的；
（二）見義勇為，救助旅游者，或保護(hù)旅游者財物安全不受重大損失的；
（三）及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，避免重大事故發(fā)生的；
（四）在旅游安全其它方面做出突出成績的。
第十四條 對在旅游安全管理工作中有下列情形之一者，由各級旅游行政管理部門檢查落實、對當(dāng)事人或當(dāng)事單位負(fù)責(zé)人給予批評或處罰：
（一）嚴(yán)重違反旅游安全法規(guī)，發(fā)生一般、重大、特大安全事故者；
（二）對可能引發(fā)安全事故的隱患，長期不能發(fā)現(xiàn)和消除，導(dǎo)致重大、特大安全事故發(fā)生者；
（三）旅游安全設(shè)施、設(shè)不符合標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，長期無人負(fù)責(zé)，不予整改者；
（四）旅游安全管理工作混亂，造成惡劣影響者。
第五章 附則
第十五條 本實施細(xì)則由國家旅游局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本實施細(xì)則自1994年3月1日起施行。 |
